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| 2012年山西省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋 |
| 添加時(shí)間： 2012-05-03 點(diǎn)擊： 1960 |
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“銀發(fā)浪潮”拷問(wèn)著社會(huì)養(yǎng)老，殘疾人作為一個(gè)極為特殊的弱勢(shì)群體，面對(duì)老來(lái)何所養(yǎng)、何所靠的問(wèn)題更加棘手。我省有殘疾人215.7萬(wàn)人，其中重度殘疾的人數(shù)為59.4萬(wàn)人，他們是社會(huì)保障和公共服務(wù)的重點(diǎn)人群。3月26日，省殘聯(lián)發(fā)布了2012年我省將實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)殘疾人養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的消息，這個(gè)弱勢(shì)群體將更多地享受到社會(huì)保障的“陽(yáng)光”。
不再是家庭的負(fù)擔(dān)
今年52歲的王先生，家住在太原市迎澤區(qū)，因?yàn)殡p腿殘疾，屬于二級(jí)重殘。前兩年在社區(qū)的幫助下，他領(lǐng)取了政府發(fā)放的低保金，現(xiàn)在政府還為他每年代繳130元的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，到了60歲王先生就可以領(lǐng)取每月145元的養(yǎng)老金了。他有些安慰地說(shuō)：“以前總怕成了兒子的負(fù)擔(dān)，現(xiàn)在政策好，不會(huì)給孩子添累贅了。”
隨著人口老齡化的到來(lái)，老年殘疾人口占總殘疾人人口的比例呈明顯上升的態(tài)勢(shì)。第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查表明，中國(guó)現(xiàn)有各類(lèi)殘疾人8296萬(wàn)人，與1987年的第一次抽樣調(diào)查相比，60歲及以上的老年殘疾人增加了2365萬(wàn)，占到新增殘疾人口數(shù)量的75.5%。老年殘疾人群體是特殊的弱勢(shì)群體。他們不但年老，而且身體殘疾，生活難以自理，加上看病和康復(fù)花費(fèi)較大，家人還要花費(fèi)時(shí)間和精力照顧，其家庭背負(fù)著沉重的包袱，需要社會(huì)外力從人力、物力和財(cái)力上給予供養(yǎng)照顧。
參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即可以增加老年殘疾人的生活收入，減少他們對(duì)家庭的負(fù)擔(dān)，又有利于其他家庭成員的發(fā)展。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)也就成為了整個(gè)殘疾人經(jīng)濟(jì)保障體系的“第一支柱”。
保障體系更加完善
省殘聯(lián)教育就業(yè)部的傅丙巖介紹，我省對(duì)殘疾人的保障體系是從2009年開(kāi)始建立的。按照國(guó)家的要求，地方政府為城鄉(xiāng)一、二級(jí)重度殘疾人以及殘疾人低保戶(hù)等繳費(fèi)困難的群體代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)100元，而且大部分縣級(jí)政府還在此基礎(chǔ)上增加了30元的補(bǔ)貼。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在全省27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）展開(kāi)，政府全額代繳重度殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分，對(duì)其他殘疾人給予適當(dāng)補(bǔ)貼。27個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府為3萬(wàn)多名重度殘疾人繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已有7.7萬(wàn)殘疾人領(lǐng)取了養(yǎng)老保險(xiǎn)金。
全省有4.4萬(wàn)殘疾人參加了醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)一、二級(jí)重度殘疾的城鎮(zhèn)職工，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民保險(xiǎn)免繳個(gè)人繳費(fèi)部分。在農(nóng)村，財(cái)政部門(mén)對(duì)重度殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人所承擔(dān)的繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)貼，對(duì)其他繳費(fèi)因難的殘疾人給予部分補(bǔ)貼。在政府和社會(huì)的幫助下，殘疾人成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療最大的受益者之一。今后，我省殘疾人的社會(huì)保障體系和服務(wù)體系將更加完善。在《山西省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中提出城鄉(xiāng)殘疾人普遍加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步提高基本醫(yī)療和康復(fù)保障水平的目標(biāo)；有條件的市、縣將探索建立貧困殘疾人生活補(bǔ)助和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度；擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍，適當(dāng)提高社會(huì)福利水平。省人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)保部的安杰說(shuō)，十二五期間，殘疾人的養(yǎng)老金將不被計(jì)入家庭收入，這就意味著他們還能享受其他的補(bǔ)貼政策。
此外，《加快推進(jìn)山西省殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》還明確提出：對(duì)貧困殘疾人重癥醫(yī)療，要依照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助，擴(kuò)大殘疾人醫(yī)療救助面和醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。逐步提高對(duì)低收入殘疾人生活救助水平；對(duì)貧困殘疾人適配基本型輔助器具、殘疾人家居環(huán)境無(wú)障礙建設(shè)和改造、日間照料、護(hù)理、居家服務(wù)給予政府補(bǔ)貼。
真正實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老無(wú)憂(yōu)尚需社會(huì)給力
養(yǎng)老保險(xiǎn)的全省覆蓋給了殘疾人養(yǎng)老堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)后盾。同時(shí)，老年殘疾人對(duì)醫(yī)療服務(wù)、生活照料以及救濟(jì)扶助等保障其生活的需求也一樣迫切。一份老年殘疾人需求的調(diào)查表明，他們對(duì)“醫(yī)療（醫(yī)療機(jī)箱）服務(wù)或救助”“貧困救濟(jì)目前和扶持”“器械輔助”“康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)”和“生活服務(wù)”的需求分別占總需求的30%、25%、21%、10%和9%，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)其他設(shè)施和服務(wù)的需求量。
香港地區(qū)和英法等發(fā)達(dá)國(guó)家給殘疾人養(yǎng)老提供了更多的制度保障。在香港，政府和一些社會(huì)機(jī)構(gòu)為殘疾人建立了綜合社會(huì)保障援助計(jì)劃、公共福利金計(jì)劃、交通意外傷亡援助計(jì)劃和緊急救濟(jì)等。其中，公共福利金計(jì)劃，主要為嚴(yán)重的殘疾人或老年人，每月提供現(xiàn)金津貼，以應(yīng)對(duì)因嚴(yán)重殘疾或年老而導(dǎo)致的特別需要，該計(jì)劃包括：普通傷殘津貼、高額傷殘津貼和普通高齡津貼等。
英國(guó)建立了殘疾人居家護(hù)理津貼制度，政府直接為殘疾人支付津貼，由殘疾人本人按需支配。法國(guó)對(duì)殘疾人的老年生活保障采取了特別的措施，如建立的第五所社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，完全致力于照顧失去行動(dòng)能力的老年人和殘疾人，而且該國(guó)還為此開(kāi)發(fā)出了一種監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制，使得這類(lèi)人群能夠在家中安享晚年。
目前，我國(guó)社區(qū)居家服務(wù)還較為單一，對(duì)于重度殘疾的老年人缺乏專(zhuān)門(mén)的托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，殘疾人養(yǎng)老問(wèn)題的多樣化給社會(huì)提出了更多需求。
其實(shí)，老年殘疾人除了享有一般公民社會(huì)保障制度的覆蓋以外，還應(yīng)享有作為老年人和殘疾人享受的特殊社會(huì)救助和社會(huì)福利保障，如對(duì)老年殘疾人提供老齡津貼、免費(fèi)或優(yōu)惠進(jìn)入公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所、法律援助和對(duì)住宅的無(wú)障礙設(shè)施改造提供資助和為信息交流無(wú)障礙創(chuàng)造條件等。要讓老年殘疾人真正能養(yǎng)老無(wú)憂(yōu)，尚需社會(huì)各方面的支持和關(guān)照。 |
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